鄭伊健

　　把領導幹部作為普法龍頭，把青少年作為普法源頭，把外來工作為普法重頭，把村（居）民作為普法大頭；因類施教，全面提升覆蓋面，這是廣東“六五”普法工作的創新“方法論”。
　　為深入推進“六五”普法規劃貫徹實施，今年8月，廣東開展“六五”普法中期檢查督導，派出由14名省級領導帶隊的檢查督導組，分赴全省各地基層，對普法工作進行全面檢查督導。這在廣東普法史上是第一次，普法工作的重要性不言而喻。
　　據統計，司法部、民政部先後表彰了三批“全國民主法治示範村”，廣東共有48個村獲此稱號，155個村和122個社區分獲全省“民主法治示範村”和“示範社區”稱號。
　　南方日報記者 趙琦玉 通訊員 劉洪群
　　萬名公務員閉捲考法
　　去年底，廣州普法部門祭出新招，從12月4日至24日，廣州市直屬各單位的公職人員將進行集中網絡學法閉捲考試，考試內容包括《廣州市2013年普法工作要點》確定重點宣傳學習的法律法規。考試結果最終進行公開通報。
　　實際上，早在2009年底，廣東省直機關和中央駐穗單位近萬名公務員就參加了閉捲學法考試。在領導幹部和公務員中如此大範圍地學法閉捲考試，當時在全國還是第一次。但廣東公務員卻視若平常。
　　據悉，“六五”普法期間，廣東省委組織部、宣傳部等各部門聯合制定了《關於加強公務員學法用法工作的實施意見》，對全省公務員學法的內容、要求、考試考核、組織領導等作出明確規定。
　　在廣東的普法目標之中，提升領導幹部法治意識，並不在於會背法律條文，更在於能夠運用法治思維、善用法治方式解決問題。
　　普法不僅要從公職人員抓起，更要從娃娃抓起。青少年被視為普法源頭。
　　在這種思路下，惠州市嘗試了學考並舉、以考促學的創新舉措。
　　惠州市惠東縣利用法治惠陽網絡平臺，給每個學生建立一個學法考試學號和密碼，倡導和推廣網絡學法考試；同時，把禁毒宣傳和學法、守法、尊法和用法結合起來，每年“6·26國際禁毒日”期間，對全縣中小學生實行禁毒法律知識專題考試。
　　據悉，在縣司法局與教育局等部門共同出台的《關於加強中小學生法制宣傳教育的意見》中規定，學法考試應作為一科考試成績，列入學校教育質量和學生綜合素質評估體系。每年“6·26國際禁毒日”、“12·4全國法制宣傳日”定為上下學期考試時間，考試成績列入學籍檔案，並報市普法辦備案。
　　深圳則採取推進各類社會專才參與青少年普法的做法。如福田區與科技公司合作開發了《青少年法制教育多媒體軟件——法律新人類（廣域網版），精心設計“星際漫游”、“青蛙過河”、“小兔回家”等生動活潑的法制主題卡通游戲；龍崗區與社工機構合作，發揮社工熟悉社會工作、擅長心理引導的優勢，聯合春雨社會工作服務社開展“法治文明校園行”活動，有效增強了青少年普法的互動性、引導性和趣味性。
　　據統計，廣東目前已建立青少年學生法制教育基地上千個，每年輪訓學生上千萬人次，全省中心鎮以上中小學校100%聘請法制副校長，各地中小學校按照計劃、教材、課時、師資、考核“五落實”抓好青少年學生法制教育。
　　為企業量身製作普法訂單
　　近日，記者拿到了一份特別的普法訂單，是廣州市蘿崗區司法局為企業等單位量身定做的。
　　蘿崗區司法局局長龍月歡告訴記者，普法人員一般會先進村（居）、入企業、到學校、去單位，與普法對象座談交流、問卷調查，發放普法訂單表等形式，及時瞭解法律服務對象對學法的需求，確定普法的內容，再由區普法辦統籌安排預約服務，實現普法雙向互動。“推行‘訂單式’普法以來，以前的問題村，如今已轉變成了零上訪村。”龍月歡介紹。
　　廣東有外來務工人員和外來流動人員3000多萬，如何做好外來務工者的法制教育工作，影響深遠。
　　近年來，廣東多次組織召開外來工法制宣傳教育工作會議和“法律進企業”推進會：普法辦、綜治辦負責外來工學法輔導和培訓；勞動部門結合崗前培訓，對外來工進行勞動法律法規教育，實行持證上崗；公安局、外來人口管理辦結合辦理暫住證，組織外來工學習《廣東省外來人口管理規定》和治安管理處罰法；民政、計生、城管、衛生等部門也依據各自職能，對外來工實施相關的法律教育。
　　在深入開展“法律進企業”活動中，各級普法職能部門圍繞企業安全生產、勞動保障和依法管理、誠信經營等主題，廣泛開展企業法制宣傳，全面推進企業普法“五有”——有機構、有陣地、有隊伍、有經常性學習、有考核。今年，全省170多家企業獲評誠信守法示範企業，並由省領導親自授牌。
　　據統計，5年來，廣東各地組織企管人員參加學法培訓、上法制課、參加法律考試等活動達200多萬人次，開展普法宣傳的非公企業達到163729家，組織外來員工上法制課、參加法律知識競賽等活動達1393萬人次，外來員工上崗前接受普法教育比例達85%以上。
　　企業有訂單，鄉村則有大篷車。
　　每個月，一輛8噸重的大卡車，就會如約停在湛江市徐聞縣某個自然村空地上。經過改造的車箱側面一打開，立刻變成一個流動的大舞臺，開始播放徐聞縣自製的法制宣傳片。
　　村民聞風而來。相比生硬的白紙黑字，他們更喜歡這樣“接地氣”的法制教育課。
　　截至日前，徐聞縣法制宣傳車送法下鄉累計已超過1200場，去年就已經走完全縣1264個自然村。
　　為了推進農村基層民主法制建設，廣東提出“六有”的理念——有一個村居幹部負責、有一個法制課室、一個法製圖書閱覽室、一個法制宣傳欄、一套法制宣傳教育制度、一支法制宣傳骨幹隊伍。針對徵地拆遷、山林糾紛、減負維權、禁毒禁賭、打擊“六合彩”等熱點問題，廣東省普法辦下發《關於加強農村法制宣傳教育工作的意見》，整合律師、法律服務志願者、法律援助、公證等資源，開展形式多樣的法律進鄉村、進社區活動。在2008年的村(居)“兩委”換屆選舉工作中，全省各地對鎮村、社區基層幹部普遍進行學法輪訓，村(居)民的法律意識不斷增強。
　　據統計，在2006年至2010年期間，司法部、民政部先後表彰了三批“全國民主法治示範村”，廣東共有48個村獲此稱號，155個村和122個社區分獲全省“民主法治示範村”和“示範社區”稱號。
　　對話
　　廣東昊盟律師事務所葉進國律師：
　　群眾瞭解法律越來越便捷
　　南方日報：廣東採取了多元化的普法嘗試，您在基層，應該深有體會。
　　葉進國：以前，我們在基層辦理大量案件時會發現，很多群眾其實並不知道怎麼維權，也不知道維權的成本有多高。這幾年，這樣的現象越來越少，因為他們接觸法律的渠道越來越多，越來越便捷。
　　南方日報：四中全會應該讓您的普法事業有了更大的信心。
　　葉進國：四中全會的依法治國新方案，目的在於形成法治氛圍，讓全社會融入到依法治國的大潮來。
　　四中全會提依法治國，實際上就樹立我們信仰法律的理念。這種信仰不僅是針對基層群眾，也針對領導幹部和公職人員。
　　它給基層群眾以鼓勵和支持，讓群眾進一步懂得，可以怎樣去維權。同時，它也在監督政府，一定要依法行政，切不可讓手中的權力變質。政府行政要有所為、有所不為。　　（原標題：普法因類施教全面提升覆蓋面）